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布哈河畔的巡回法庭
作者:天峻法院  发布时间:2014-01-22 20:13:09 打印 字号: | |

                          天峻县人民法院巡回审判记实

    题记:巡回审判理论与实践在我国司法制度史上可以追溯到上世纪30年代初叶,“就地审判制度”和“巡回审判制度”,是人民民主政权时期人民司法的一项重要司法制度,到了40年代这一司法制度又得到了有效的传承与发展,著名的“马锡五审方式”就是这个时期巡回审判的典型代表,为巩固人民民主政权指导社会主义法制建设发挥了极其重要的作用。建国后,人民法院特别是中西部地区的基层人民法院为方便群众诉讼,抽出一定的力量,组成巡回法庭定期或不定期巡回到点受案审理,出现了“马背法庭”、“流动法庭”、“巡回法庭”等多种形式的法庭,这些司法制度适应了我国经济社会发展的客观要求,符合我国国情,因而,在今天仍然彰示出强大的生命力,并对研究人民法庭的建设和完善提供了从理论到实践上的重要依据。

天峻县位于青海省东北部祁连山南麓,青海省海西蒙古族、藏族自治州境内东北部,是海西州主要的牧区县之一,全县总面积为2.57万平方公里。现辖三镇七乡,辖区辽阔,乡镇分散(前往最远的苏里乡为270余公里)、交通不便、信息闭塞,各种社会关系错综复杂。天峻县法院在深入学习实践科学发展观活动中,加强和完善巡回审判方式,发挥巡回审案的前沿作用,把各类民间纠纷化解在基层,促进民族团结进步、发展县域经济建设社会主义新农村提供司法保障和服务,谱写了一曲“人民法官为人民”的动人篇章。

天峻县人民法院无固定法庭,全院干警20人,牧区边缘的案件由“巡回法庭”负责,巡回审判地区大多数是藏族聚集的地区,需要精通藏汉双语的法官,虽然下乡到牧区办案的人员非常有限,但是他们充满活力和工作激情。他们注重理论学习与司法实践相结合,对法学理论有着诸多独到的见解。在吴景华院长的带领下,他们对“马锡五审判方式”教材读本和有关资料进行认真学习、反复研究。他们从辖区的实际情况出发,一边抓学习一边抓实践,把巡回审判实践中的有益经验上升到理论上来指导审判实践,创建“五化”法庭,“坚持群众路线、采取巡回到点、集中受理、就地开庭、及时结案的工作方式,”把充满神秘色彩的司法殿堂搬到乡镇牧舍,回到寻常牧民群众中去,使人民司法更贴近群众生活,惠及更多牧民群众。

2010年,天峻县巡回法庭总结出了一套“三重三快巡回审判方式”。“三重”即重调查、重调解、重实效,“三快”即快立案、快审理、快裁决。既宣传了国家法律法规,又化解了民间纠纷。法官们说,他们在巡回审判学习实践中从“马锡五审判方式”中找出了真经,即“三重三快”。三重1、重调查,坚持群众路线。要求法官在办案中不能仅仅以“谁主张,谁举证”原则简单认定案件事实,而是要根据案件的具体情况,从有利于查清案件客观事实的角度出发,依法行使调查权。巡回法庭辖区均为广大牧区,当事人绝大多数是牧区群众,受当地经济文化等条件的限制,牧民群众打官司请律师或自己调查取证都是相当困难的,这显然不利于牧民群众维护自身合法权益。该庭根据实际情况,注重现场调查,力求查明每一个案件的客观事实,为案件的顺利调解或公正裁判提供一个坚实的基础。2、重调解,坚持调解说理优先。要求法官所办的每一个案件都要坚持调解优先,要把调解原则贯彻到案件审理的每一个环节,做到每案必调,力求成功。根据案件的具体情况和法官的不同特点,依法把案件交给最有可能促成调解的法官主办;当事人是少数民族的案件就由精通该民族语言的法官审理;婚姻家庭纠纷案件适宜由女法官审理等等。而办案法官又根据案情和当事人的性格特点,采取多种多样的调解方式促成双方达成和解。3、重实效,要求法官办案要把法律效果与社会效果并重。法律效果是社会效果的基础,社会效果是法律效果的保障,二者相互促进,互为统一。法庭在巡回审判过程中,始终以事实为根据,以法律为准绳,公正审判,耐心调解,坚持能调则调,当判则判,调判结合,案结事了。三快:1、快立案,法庭实行便捷高效的立案机制,建立和完善了巡回法庭流动立案制度及民事案件司法所代收制度。在立案审查时间、证据材料提交、诉讼费用交纳及必要诉讼解答等方面为人民群众提供最大方便,使山区群众打官司可以足不出户,当即立案。下乡流动立案,几分钟全部手续办妥是巡回法庭便民立案的真实写照。2、快审理,巡回法庭实行流动办案制度。为了让群众少跑一次腿、少误一份工、少花一分钱,法官们在广大草原上马不停蹄巡回办案,广茫无际的草原日晒雨淋就地开庭。并注意对案件实行繁简分流,依法加大适用简易程序审理案件的力度,深入现场,就地审理,即时调解。当天立案后,当天调结的案件数量可观,经双方当事人同意当天开庭的案件亦为数不少。3、快裁决,巡回法庭在确保司法公正的前提下,在工作效率上狠下功夫,要求法官必须在案件庭审结束后十天内制作出裁判文书并送达当事人。要尽可能缩短案件的审理期限,不断提高审判效率,在确保公正的前提下全方位、多举措实践调解方式,广泛适用简易程序,促成调解结案,提高审判效率,实现诉讼便利化。使当事人能尽快从诉讼中解脱出来,减轻群众的诉讼负担。

今年上半年到边缘的生格乡、龙门乡、舟群乡等巡回二次,审结各类案件16件,都适用简易程序进行了审理,调解结案率为100%,人民司法的优良传统“马锡五审判方式”在汪什代海这片草原延伸开来,“巡回六法”通过不断补充完善和科学发展,仿佛春天的雨露和谐滋润着汪什代海这一方水土这一方人。

倾情调解,调出和谐新天地

200911月,巡回法庭审理了原告奎XX诉被告多XX财产权属纠纷一案,原、被告是亲属关系(被告与原告之妻属表兄妹),因家庭房产发生争执,双方反目成仇,对薄公堂。在巡回法庭主审法官晓之以理、动之以情的耐心调解下,双方达成和解协议,妻舅重归于好。案结后,当事人激动地说,第一次坐在被告席上,姐夫告舅子,让妻弟脸将何处搁。心里真是又紧张又气愤。是法官和蔼可亲的耐心教育和说理使我明白了人伦常理,重新唤起我们的亲属关系的亲情啊。天峻法院巡回法庭在司法调解中更凸显以人为本的司法理念,把法律精神化成通俗的群众语言和老百姓易于接受的民间道理,倾情调解平息纠纷,依法促成案结事了。

20103月,从牧区到县城居住做生意的原告拉XX到巡回法庭领取了撤诉裁定书,撤回了与其丈夫完XX的离婚起诉。巡回法庭法官目送着当事人离开法庭,重新和好,他们开心地笑了。通过人民调解、政府调解和司法调解三管齐下,及时地解决大量民间纠纷,化干戈为玉帛,促进了民族地区的团结和睦,同时也增强了群众的法制、道德观念。

公正司法,一心为民苦也乐

基层人民法庭,面向基层,面向牧区,与人民群众的关系最密切。巡回法庭坚持把工作的落脚点放在“公正司法,一心为民”上,不断提高服务意识和办案水平。今年来,天峻法院党组结合正在开展的“政法干警核心价值观”主题实践活动、“人民法官为人民”和该院开展的法官“走基层、访民情、解民忧”活动,让巡回法庭积极走出庭室,变“坐堂办案”为巡回办案,定期到各乡镇受案办案,集中排期就地开庭,进一步加强了巡回审案制度。为方便群众诉讼,减轻当事人诉累,巡回法庭在原先试行司法便民收案制度的基础上,不断完善这一便民制度,大胆推行审判方式改革,充分发挥庭审功能,对案件实行繁简分流,严格依法适用简易程序,努力提高办案质量和效率。迟到的公正不是真正的公正。这一点巡回法庭的法官有着深深的认识。院长吴景华说,“基层人民法庭,面向基层,面向牧区,与人民群众的关系最密切。老百姓有纠纷、有矛盾才来找法庭解决,总是希望尽快得到解决结果。如果在诉讼环节上久拖不决,无疑会给当事人增加了另一种伤害,迟到的公正不是真正的公正。”这一点巡回法官有着深深的认识,为了及时给当事人一个公正的结果,他们经常加班加点,彻夜辛劳。

调解优先,只要有百分之一的可能,就要尽百分之百的努力。只要辩法析理,工作到家,没有解不开的疙瘩。巡回法官在牧区巡回流动调解矛盾纠纷,缩短了人民群众与法庭的距离,增强了人民群众对法律的理解和信任。当事人说,有纠纷找法庭,有不幸找法官,巡回法庭里有我们山里人的贴心人。

20105月,天峻县人民法院在认真总结分析该县近年来审理调解各类案件矛盾纠纷的特点的基础上,结合全县各乡镇人民调解委员会、司法所、组织该院民商事审判组、人民法庭的同志深入该县江河镇、阳康乡、龙门乡开展司法为民调研活动。通过调研把学习实践科学发展观、学好用好“马锡五审判经验”落实到实际工作上去。调研要求直接深入到基层乡社,了解情况、发现问题,集中分析和解决问题。进一步发挥人民调解组织作用,提高调解水平,搞好诉调对接,在基层建立起有司法所、派出所、学校、社调解委员会调解组织等形成强有力的多元化纠纷调解组织。把化解矛盾纠纷的措施落实在基层、落实在牧区。

司法为民,洒向大草原都是情

天峻巡回法庭的法官满怀激情,他们把火热的青春燃烧在广阔无际的大草原上,他们用知慧和良知,和谐乡亲和谐邻里,他们用真情和汗水播种和谐守望和谐,于是,藏乡古老的民俗便充满了时代气息,藏历年、赛马会、六月歌会伴随着和谐的歌声和谐的舞蹈和谐的律侣在大草原上飘飞。

责任编辑:曲杰